第五章 質(zhì)量檢測(cè)
第三十條 監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)。
第三十一條 被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無(wú)隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。
第三十二條 監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。
第三十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 監(jiān)督費(fèi)用
第三十四條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取。
第三十五條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)統(tǒng)一按建安工作量的0.35‰至0.7‰收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門(mén)制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督費(fèi)可以分季、年度或一次性收取。
第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，�？顚Ｓ�，收支兩條線。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。
監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處，并抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)部財(cái)務(wù)司匯總，經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。
監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所在鐵路局成本支出中計(jì)劃安排，待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。
第三十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。
第三十八條 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級(jí)別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員獎(jiǎng)金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。
聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。沒(méi)有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會(huì)議等發(fā)生的差旅費(fèi)用可從監(jiān)督費(fèi)中支出。
第三十九條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，但不得辦理商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十條 監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章 處罰程序
第四十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。
第四十二條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。
第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。
對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。
第四十四條 公民、法人或其他組織對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第四十五條 公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。
第四十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
（三）其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
（四）隱匿、銷(xiāo)毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；
（五）對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十八條 監(jiān)督人員詢問(wèn)證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)作出繼續(xù)封存或其他處理決定。
（鐵道部政策法規(guī)司供稿）
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